杭州有家著名的糖炒栗子炒貨店，但因為在店面招牌和標簽中標注了“杭州最優秀炒貨店”的字樣，日前，被杭州市場監督管理部門以違反《廣告法》為由處罰20萬元，老板方林富感覺很冤，一干網友也為其叫屈。目前，20萬元的處罰并非最終決定，接下來還會依法進行行政處罰聽證。(1月14日《錢江晚報》)

　　方老板覺得冤可以理解，他自認為規規矩矩做了大半輩子炒貨生意，經驗豐富，用的也是上等原材料，價格也合理，干嘛就被執法部門盯上了呢?就算“最優秀”仨字用得不妥，執法部門責令改正不就行了嘛?何必要開出20萬元的罰單。

　　網友又怎么認為他冤了呢?有這么幾種說法，一是選擇性執法;二是處罰偏重。人家是炒貨店，做的是小本生意，承受不起這么大的一筆罰款;三是處罰前為什么不先責令其改正，如若不改，再罰也不遲。

　　聽完當事人和網友的說法，再來聽執法部門怎么說。西湖區市場監督管理局北山所相關負責人稱，“我們是接到了投訴，反映炒貨店涉嫌違法廣告，按照相關程序，趕到現場取證并立案調查，最終確定證據，依據現有法條，依法行政。”按照新《廣告法》第九條，廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，否則按照第五十七條規定，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，現在執法單位對老方處以下限處罰已經算照顧了。

　　雖然我同意執法部門的說法，但認為此次執法仍可商榷。從執法角度看，執法部門看似在按《廣告法》依法行政，但對照第五十五條規定發現，只有當違反本法規定，發布虛假廣告的，才能處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。也即是說處罰的前提是業主惡意使用“最”字，且造成惡劣影響。換句話說，當執法部門認定該業主謊稱“國家級”“最高級”“最佳”等用語欺騙消費者時才能照章處罰，否則應另當別論。

　　如方老板開的這家炒貨店，其炒制的糖炒栗子品質好，信譽好，老少無欺，深受消費者歡迎，單就杭州一地來說，也許是“最優秀”，執法部門在沒有貨比三家，做出最終鑒定的情況下，就不能認定其在發布虛假廣告，欺騙消費者。也即是說，執法部門在未經調查、舉行聽證的情況下便按照上述規定對其處以20萬的罰款，未免草率從事。

　　據我所知，自去年9月1日出臺新《廣告法》后，執法部門對使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語的企業商家處以20萬及以上罰款的尚未有聞，杭州可能就此一例，因而為了體現法律的嚴肅性，更需要執法部門科學執法，嚴格執法，公平公正，不可偏廢。

　　希望執法部門接下來在為方老板舉行的聽證會上虛心聽取各方意見，對其是否惡意使用頂級用語，有否造成惡劣影響做出評估，然后確定處罰，將本案辦成一個典型案例，供今后各地執法借鑒。同時建議司法機關以此案為藍本，就此出臺司法解釋，進一步細化包括“極限用詞”在內的處罰條款。王學進