塑料袋、塑料瓶、編織袋、海綿塊、泡沫盒等各種生活垃圾34000余噸，被從上海運到江蘇省蘇州市，摻雜著大量建筑垃圾，混在回填土方之中，傾倒在村委會承包的一個現代農業物流園內。由于陣陣惡臭傳來，多次遭到村民舉報。

　　接到舉報后，蘇州警方將王某某等4人抓獲歸案，犯罪嫌疑人對污染環境的不法事實供認不諱。經權威部門檢測和測算，涉事垃圾填埋場和附近小溝的滲濾液中，竟含毒性物質揮發酚以及鎘、銅、鉛等重金屬，嚴重污染了環境，造成公私財產損失合計約1200萬余元。

　　《法制日報》記者近日從蘇州市姑蘇區人民法院獲悉，11月15日，該院對這起“上海垃圾跨省傾倒案”作出一審宣判，以污染環境罪判處王某某等4名被告人5年至2年6個月不等的有期徒刑，并處20萬元至6萬元不等的罰金。

　　瘋狂填埋垃圾

　　2014年9月30日，蘇州市吳中區甪直鎮車坊江灣村委會委托王某某負責吳淞江邊東側物流地塊約500畝的回填施工，不能含化工土和生活垃圾。

　　隨后，王某某伙同李某某與沒有處置垃圾資質的劉某某等人簽訂協議，約定江灣村吳淞江邊南側物流地塊由劉某某填土，土方和毛垃圾比例不高于3:7,毛垃圾70%建筑垃圾、30%安裝垃圾，無生活垃圾，毛垃圾4元每噸，土方1元每噸。

　　伴隨著垃圾的填埋，陸續有一些居民向環保等部門反映，回填施工的地方惡臭熏天。2014年12月9日，蘇州市吳中區環保局執法人員經現場檢查發現，王某某承建的江灣村吳淞江邊填土工程擅自填埋疑似生活垃圾物品，填埋面積約10畝，深度約1米，要求立即停止違法行為，等待進一步處理。

　　但王某某等人只是口頭承諾工地停工，實際上還是繼續施工，經常是晚上進行填埋土和建筑垃圾、生活垃圾混合物。王某某等人還跟工人強調，垃圾一定要把土蓋實，不能讓老百姓再看到垃圾，如果看到填埋的垃圾上面沒有覆蓋好土，直接暴露在外面，就不發工資，不結工程款。由于運輸垃圾都是用船，因此，直到2015年3月，相關部門把航道阻斷，填埋生活垃圾才真正被停止。

　　2015年3月17日，蘇州市吳中區環保局在江灣村吳淞江東岸現場檢查再次發現大量疑似建筑垃圾、生活垃圾等物品，面積約300畝，疑似工業污泥面積約1000平方米，要求立即停止一切形式的填土作業，保持填土區域原狀。

　　2015年7月15日，蘇州市吳中區環保局因發現現代農業物流園用地填土作業區有大量建筑垃圾、生活垃圾，責令負責人王某某停止違法行為，并對被告人王某某作出罰款5萬元的行政處罰。

　　2015年7月22日，蘇州警方通過線索對江灣村工地進行先期排查，發現該地有違法填埋垃圾的污染環境行為，在群眾中反應強烈。隨后，警方先后將王某某、劉某某、李某某、韓某4人傳喚至派出所。4人對自己污染環境的不法事實供認不諱。

　　四人當庭認罪

　　據蘇州市姑蘇區人民檢察院指控，2014年10月至2015年2月期間，被告人王某某伙同李某某違反國家處置固廢的規定，利用被告人王某某向蘇州市吳中區甪直鎮車坊辦事處江灣村村委會承包現代農業物流園用地回填之機，將該物流園用地轉包給他人，其中物流園南側用地轉包給被告人劉某某。

　　在明知被告人劉某某、韓某沒有處置垃圾資質的情況下，王某某、李某某任其傾倒、填埋生活垃圾，嚴重污染環境。經鑒定，被告人王某某、李某某填埋生活垃圾造成公私財產損失合計人民幣1206萬余元，被告人劉某某、韓某填埋生活垃圾造成公私財產損失合計人民幣908萬余元。公訴機關認為，被告人王某某、劉某某、李某某、韓某的行為均應以污染環境罪追究刑事責任。

　　庭審中，被告人王某某及其辯護人對公訴機關指控的罪名無異議，但認為應按照34000噸垃圾的清運處置費用標準計算，并扣除建筑垃圾的清理費用。根據吳中區市容局計算，處置垃圾費用是574萬元。評估技術報告上所載生活垃圾數量及費用均不應采納，應當按照最低的數據認定被告人王某某的犯罪數額。

　　被告人劉某某對公訴機關指控的罪名無異議，表示自愿認罪。但認為公訴機關指控的損失金額過高，認為垃圾填埋時是以噸計算的，共計3萬多噸，而非公訴機關指控的14萬立方米。證人陸某某的記賬單顯示，劉某某從2014年11月1日到2015年2月4日，共倒了123船共計34000余噸毛垃圾。

　　但被告人劉某某的辯護人認為劉某某無罪，因為劉某某不具有污染環境的主觀故意，垃圾的唯一來源是上海的楊某，而楊某提供的毛垃圾經環保局監測過，劉某某足以相信不會有生活垃圾。

　　被告人李某某、韓某均對公訴機關指控的罪名無異議，但均表示公訴機關指控的損失金額不當。

　　垃圾來自上海

　　據被告人韓某供述稱，填土位置確實是吳淞江邊車坊江灣村物流園地塊，其和劉某某等人承包南側地塊的填土，劉某某負責與上海的楊某聯系垃圾事宜。楊某每次運過來兩三船垃圾，每船二三百噸。楊某共支付給其和劉某某30萬元左右的處置費。

　　“楊某送的垃圾都用黑紗網蓋住，表面是建筑垃圾，下面的垃圾大量摻雜塑料袋、包裝袋、生活雜物等東西。按照與楊某的口頭協議不應該有這些東西，在發現這些生活垃圾后也就睜一只眼閉一只眼，王某某、李某某等人沒有制止過。”韓某供述稱。

　　經審理查明，2014年10月起，被告人王某某利用向蘇州市吳中區甪直鎮車坊辦事處江灣村村委會承包現代農業物流園用地回填工程之機，將物流園北側回填工程轉包給他人，南側回填工程轉包給被告人劉某某，在明知該物流園用地不具備生活垃圾處置功能，且被告人劉某某等人無處置生活垃圾資質的情況下，任其傾倒、填埋生活垃圾，嚴重污染環境。

　　被告人王某某和被告人李某某系合伙關系，約定分成比例為被告人王某某占大部分，被告人李某某占小部分。被告人王某某總體負責填埋工程，并安排他人在工地上負責管理、統計土方數量。被告人李某某應王某某之邀負責南側及北側工地管理、收取填埋垃圾的單據，與被告人劉某某、韓某等人結算。

　　被告人劉某某系南側填埋工地負責人，其與王某某、李某某簽訂施工協議，并負責聯系垃圾提供方，對現場施工總體情況進行管理，聘請工人施工，安排人員在現場測量垃圾數量、核對送貨單。被告人韓某應被告人劉某某之邀作為合伙人參與南側填埋工程，負責管賬，承擔部分對外聯絡工作，兼施工現場管理。該填埋場采用生活垃圾和建筑垃圾分層填埋的方式填埋生活垃圾。

　　自2014年12月起，蘇州市吳中區環保局、甪直鎮鎮政府、甪直鎮江灣村村民委員會工作人員多次對上述填埋工地進行檢查，要求被告人王某某停止填埋作業，并于2015年元旦之后派出城管、聯防隊員進行現場監督，但上述監督檢查未能有效阻止填埋施工。被告人劉某某等人為逃避檢查，夜間施工。

　　填埋生活垃圾被發現后，被告人王某某派人移除北側生活垃圾，但客觀上只清走其中部分垃圾。南側繼續填埋生活垃圾直至2015年3月航道被阻斷。經勘踏測算，北側所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為48236立方米，南側所傾倒、填埋生活垃圾的留存量為146935立方米。

　　經權威部門檢測，垃圾場東側斷頭浜小河、垃圾場滲濾液的化學需氧量、氨氮濃度高于吳淞江，且檢出毒性物質揮發酚，其中垃圾場南側小溝滲濾液檢出鎘、銅、鉛等重金屬。根據江蘇省環境科學學會環境污染損害評估技術報告確立的非法處置垃圾數量，及全部垃圾的清運、處置總費用，經加權平均后可計算出本案所涉生活垃圾和建筑垃圾清運、處置費用約61.8元/立方米。根據該單價可計算出填埋場生活垃圾清運、處置費用合計約1206萬余元。

　　最終，法院以被告人王某某犯污染環境罪，判處有期徒刑五年;被告人劉某某犯污染環境罪，判處有期徒刑四年八個月;被告人李某某犯污染環境罪，判處有期徒刑三年六個月;被告人韓某犯污染環境罪，判處有期徒刑二年六個月。

　　環保案件增多

　　2013年11月，江蘇法院系統全面推行資源環保類案件“三審合一”集中審判工作，蘇州市姑蘇區法院被指定為蘇州市范圍內三家集中管轄法院之一，專門審理包括姑蘇區在內的蘇州市城區環境資源類刑事、民事和行政一審及行政非訴執行案件。

　　今年1月至10月，姑蘇區法院新收環境資源糾紛類案件51件，比去年全年收案數增加1.2倍，其中新收環保刑事案件32件、民事案件12件、行政案件7件，比2014年度分別增長1.6倍、1倍和0.4倍。

　　據姑蘇區法院環境資源合議庭審判長陳勇介紹，案件審理中反映較為突出的環保問題主要有以下幾類：刑事案件以污染環境罪和非法捕撈水產品罪為主，集中表現為私營業主以鄰為壑隨意傾倒有毒有害物質;太湖漁民在禁漁期濫捕濫撈等。

　　民事案件以噪音污染損害賠償為主，包括生產、生活中產生的噪音以及建筑物內相關設施產生的噪音。行政案件則以不服環保部門作出的行政處罰、行政許可或行政強制等行政行為以及起訴環?；蚱渌嚓P職能部門行政不作為居多。

　　陳勇表示，環境資源案件具有高度復合性和專業技術性，必須走專門化審判之路、多部門協調配合之路。該院通過推進環境資源審判專門化建設，整合司法手段，刑事、民事、行政責任“多管齊下”，提升了司法保護效能。同時，為形成環境資源保護合力，該院還與檢察、公安、環保機關建立了環境執法與司法聯動機制。

　　據悉，姑蘇區法院今年對破壞太湖水域的25件刑事案件依法進行了審理，45名被告人受到刑事處罰。今后，該院除堅持以重拳打擊污染環境犯罪為重點外，還將著力嘗試恢復性司法，以多種方式修復環境，探索保護自然資源的多種有效途徑，為建設“生態蘇州”“美麗蘇州”提供有力的司法保障。