“近20年，我們村里沒有發生過一起上訪事件，有個小矛盾，村里調解員會及時介入，進行化解，這要歸功于村里有健全的民調組織。”近日，邯鄲臨漳縣14個鄉鎮派出所長、司法所長、法庭庭長、村支部書記等200余人深入到習文鄉4個村觀摩民網暨矛盾調處體系建設時，習文鄉趙彭城村支書趙振海深有感觸地介紹說。

　　“隨風潛入夜，潤物細無聲”，近年來，作為臨漳縣著力構建的“八大體系”之一，矛盾調處體系建設成效顯著，全縣村風民風正在悄然發生著改變。

　　習文鄉地處兩省三縣交界處，緊鄰107國道，京港澳高速公路穿境而過，地理位置特殊，轄34個行政村，鄉情村況復雜。近年來，矛盾調處體系建設使習文鄉的村風民風有了極大改觀。全鄉34個村建立了民調組織，實現了全覆蓋。建立了“日排查、周調度、月匯總”的矛盾糾紛排查制度，并逐一登記建檔，分類管理，采取上門調解、領導包案等措施，力爭做到小事不出村，大事不出鄉。

　　來到習文鄉倪辛莊村，村兩委班子正在開會，主題就是安排調處工作，大家各抒己見，討論熱烈。“對村里發現的問題，每周二開會研究，已經形成了制度，對較急或復雜的問題，隨時安排人員或借助上級力量幫助處理。”干了20多年村支書王煥保說。在辦公室，文件柜里整齊擺放著矛盾糾紛臺賬，每起糾紛逐一建檔。

　　該村建立健全了村級調委會，由善于言談、善做群眾工作的各小隊威望較高人任調解員，這包括退休老教師、老干部等，定期開會研究各類糾紛案件。

　　“調解員威望高，辦事也公正，老百姓都信任他們，很多胡攪蠻纏的村民跑到鄉里大喊大叫，可一聽這些調解員講政策、說道理，自知理虧，也就不再說什么了。”村民王四海說。

　　該縣實行人民、行政和司法“三位一體”調解銜接機制，總結完善“6518”調解模式。依照縣、鄉鎮、村“三級聯動”矛盾調處機制，建立鄉鎮、村調解委員會，每個村都要配備3—9名調解員，將大量矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。

　　2014年11月份，仁壽村村民趙福民與荊仲海險些因為蓋房，引起群架。趙福民要蓋樓房，但荊仲海認為樓房太高，影響自己采光，雙方越鬧越僵，最后爭執到攜械狀態，雙方都找了很多幫手，群架一觸即發。司法所及時介入，結合村干部及調解員前去處理此事。

　　經調查了解，雙方上一代曾經因為宅基地邊界問題爭執而打過架，積怨已深，現在邊界問題雖然清楚，又因采光問題而發生新的爭執。

　　鑒于雙方都在氣頭上，司法所所長陳曉星帶領村干部和調解員分成兩組，先是做雙方的親屬工作，再由他們的親屬分別做兩家的工作，然后進行面對面協商。最后，趙福民新建房后墻向前移30公分，閃出滴水通道，也不影響荊仲海家采光。

　　在臨漳鎮司法所，所長王衛鵬正在整理卷宗和調解表，王衛鵬說，一般小的矛盾糾紛，我們結合村里調解員解決，然后形成調解表，如果案件復雜，就會介入司法部門，最后形成卷宗。“以前，每年，我們口頭調解200余起，形成卷宗的40余份，現在都在逐步減少。”

　　今年，該縣在總結試點經驗基礎上，將全縣425個行政村劃分為“一類村、二類村、三類村”三個類別，全面推廣排調工作，實現全覆蓋，充分發揮基層防線作用，將各類矛盾糾紛化解在基層。(張云鵬)