經濟開發區行政服務中心的工作人員在展示新審批公章和被封存停用的舊公章。記者邢建偉攝

　　一枚公章登場 二十公章下崗

　　9月28日，邯鄲經濟技術開發區行政審批印章“大洗牌”——該區經濟發展局審批專用章、投資促進局審批專用章、文教局審批專用章、財政局審批專用章等涉及審批事項的20枚專用印章全部“下崗”，取而代之的是邯鄲經濟技術開發區行政審批局審批專用章。這是開發區實施簡政放權、推進審批體制改革的一項重要舉措，真正實現了集中行政審批權，“一個部門一枚公章管審批”。

　　開發區通過簡政放權，做足行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大激發了市場活力和社會創造力。特別是推動了新動能加快成長，大眾創業萬眾創新熱情空前高漲，新增市場主體持續快速增長。與去年同期相比，今年前9個月，全區新增注冊公司增長35%。

　　邯鄲市安順建筑勞務分包有限公司的王女士說，以前跑審批，辦手續真的是太麻煩，現在提供好材料幾天就可以辦理完。

　　記者了解到，開發區一直致力于打造優質高效服務環境，2015年10月開始籌建開發區行政審批局。按照“邊運行、邊探索、邊完善”的思路，組建了一站式服務中心，2016年1月4日開始試運行，試行集中審批制。依照“涉企廳外零審批”的原則，將原經發、投促、建設、規劃、國土、環保、文教、財政、社會事務、質監、衛計、工商、綜合執法等部門所承擔的行政審批職能劃轉到一站式服務中心，中心重新梳理再造流程，精簡審批人員，集中行使辦理國內外企業登記相關手續、履行集中審批事項、涉企集中收費的組織協調、管理和指導服務功能。職能劃轉后，102項業務進入大廳，審批人員由原來的涉及14個部門的49名精簡至19名，精簡比例達61.2%。

　　在市政府及各級領導的大力支持下，開發區行政審批局于2016年6月21日正式成立。8月24日，邯鄲市政府專門發文明確開發區行政審批局的法律地位和行政審批專用章的法律效力。行政審批局正式成立后，探索新的審批流程，對相關事項逐一梳理，從法規依據到材料規范，從辦理程序到審查要點，從服務標準到承諾時限等，都制定了詳細的流程和規范，探索實行并聯審批制、統一受理制等機制。各項審批項目辦理環節減少了36個，審批效率進一步提升。

　　審批效率提升體現在哪些方面?

　　“群眾辦一件事只需跑一個窗口即可辦理完畢，同時辦理幾件事相關窗口只需提供‘一套資料’。”開發區行政審批局局長王斌解釋說，企業辦理業務往往需要法人攜本人身份證來辦理業務，過去每辦理一項業務都需要法人出面，現在只要法人帶身份證在第一個業務窗口辦理，后續幾個業務窗口法人本人辦理這項可以免除。同樣道理，已在前面業務窗口提供過的資料，后續業務窗口將不需再提供。

　　據介紹，行政審批局統一梳理審批事項，下設登記審批科、技術管理科、社會事務科三個業務科室，設立15個審批業務窗口辦理全部行政審批業務，并設立了統一受理窗口和多證合一聯辦窗口。原來注冊一家新公司至少要16個工作日，改革后最多要5個工作日。一個建設項目，從環評等各種評價報告起，到開工建設，原來最少需要185個工作日，現在縮短至87個工作日，辦事效率得到極大的提升。在審批程序方面，原來的一項投資建設項目從項目備案到開工建設，原來要輾轉十多個部門，蓋幾十個章。改革后，申請人只需向審批局提交一次材料，所有流程都在后臺運行。所有事項的審批都能在一枚印章下完成。

　　截至9月底，開發區一站式服務中心已累計辦理事項22884件。其中行政審批事項5851件，便民服務17033件，辦結率達到100%。