——邯鄲市“一幫一”結對幫扶活動系列報道之二

　　四年來，邯鄲市“一幫一”活動在冀南大地持續升溫，2.9萬名機關干部走出機關，投身基層，與2.9萬戶貧困家庭結成“對子”，共走脫貧致富路。“一幫一”活動變一次性走訪慰問為長期深入幫扶，變領導干部主導為全體公務員參與，變解一時之需為找準致富道路、持續穩定脫貧。為達到這個目標，邯鄲市采取了一系列行之有效的方法，保障活動深入、健康、長期開展。

　　“一把手”帶頭以上率下有力量

　　羊群領路靠頭羊，大雁無首難成行。領導帶頭，以上率下，為全市各級干部帶了好頭，充分發揮了示范帶動效應。

　　“高書記到俺家里來了十幾次，跟俺們拉家常，讓俺有困難隨時打電話，這不跟自己的親戚一個樣嗎?”武安市活水村王培云曾經這樣說。“一幫一”結對幫扶活動啟動后，市委書記高宏志身體力行，多次深入幫扶對象王培云家中走訪慰問、了解情況，幫其制定致富措施，建起3個蔬菜大棚，資助孩子學費。經過一年多時間，王培云不僅穩定脫貧，還成了村里的致富帶頭人。2014年10月，高宏志又與武安市安子嶺村劉成義結成幫扶對子，率先開啟二輪幫扶。時任市委副書記、市長王會勇一到邯鄲，第一時間確定肥鄉區(時為肥鄉縣)天臺山村張金海為幫扶對象，幫他克服困難搞起家庭養殖，實現脫貧。今年2月，市委副書記、代市長王立彤到邯工作后，也迅速參與到“一幫一”幫扶活動中來。

　　各縣(市、區)委書記、市直各單位“一把手”也紛紛深入貧困戶家中，訪貧問苦，為廣大黨員干部做表率。魏縣縣委書記盧健幫助幫扶對象張建新聯系醫療專家治病，為其購買40只羊和養殖設備，幫其擴大養殖規模，使他在奔小康的道路上越走越寬。時任邱縣縣委書記李紅光了解到幫扶對象李久剛夫婦想搞蔬菜種植，幫他們籌集資金建起蔬菜大棚，又協調解決灌溉困難，當年大棚蔬菜水果喜獲豐收，僅西瓜一項收入就達1萬余元。

　　市衛計委黨委書記周海平幫助患有腰椎病的田俊山聯系骨科專家上門會診，不到一年時間，田俊山完全康復，重新成為家中的壯勞力，對生活燃起了希望。時任市林業局局長馮樹民自費購買8只優種杜泊綿羊送到幫扶戶楊記峰家中，并聯系畜牧、防疫部門為其提供技術指導，幫他發展養殖業……

　　四年來，全市有37名市級領導、1404名縣處級干部加入到了幫扶隊伍。

　　選出幫扶戶因戶施策把好脈

　　要想幫有實效，必須有的放矢。實施“一幫一”扶貧，第一步就是要選出最需要幫扶的群眾，因戶因人施策，因事因由施策。

　　“一幫一”幫扶對象界定為“有勞動能力、有致富愿望、有幫扶空間”的貧困群眾。市委、市政府先后制定出臺多份文件，確?；顒影邢蚓珳?。制定詳細幫扶方案，按照設定條件和程序推薦、公示、復核、審定、報批，層層把關，確保幫扶對象的信息真實，確保每一名有致富能力、有幫扶空間的困難群眾不掉隊。

　　全市機關干部與貧困家庭一對一結成“親戚”，因人制宜、一戶一策，從政策、思想、創業、就業、技術、資金、助學、助醫、助災、愛心等10個方面實施精準幫扶。幫扶原則上要求一幫三年，一年內普遍找到致富門路，兩年內實現鞏固提升，三年內穩定脫貧。群眾不脫貧，干部不脫鉤，一包到底，困難群眾具備了一定致富能力，家庭人均收入達到或超過所在地標準，至少有一項穩定增收項目，幫扶干部方可與幫扶對象解對，開展下一輪幫扶工作。截至目前，全市1.8萬名干部正在進行二輪幫扶，2300多名干部已開展三輪幫扶。

　　廣平縣委干部李俊國與貧困戶史新保結成“親戚”。史新保早年喪妻，獨自撫養一對兒女，不堪重負。李俊國認識到史新?；謴托判氖敲撠毜年P鍵，于是一次次與他傾心交談、耐心疏導，使他重新鼓起了勇氣。李俊國又幫他重拾泥水匠的手藝，組建起小工隊，一年就掙了8萬元。

　　魏縣貧困戶李改風丈夫去世、兒子受傷，家中積蓄因治病耗費殆盡。市公安局幫扶干部李鳳波通過在村中不斷走訪，了解到其家中祖輩做了百余年的麻花。鑒于李改風家中勞動力不足，李鳳波認為重開麻花店是她最好的選擇。在李鳳波的幫助下，李改風去除了資金顧慮，精神十足地炸起了麻花，曾經聞名鄉里的百年麻花再次飄香。李改風說：“現在每天生意不斷，待麻花銷路再擴大些，準備拉上兩三個困難戶一塊干，大家一起過上富裕的好日子。”……

　　開對藥方子授之以漁拔“貧根”

　　俗話說“授人以魚不如授人以漁”，給貧困戶送米送面送錢，只是“輸血”，只能幫其解決暫時之需，而讓貧困戶學到更多“謀生本領”，變“輸血”為“造血”，則可以讓其受用一生。

　　幫扶干部不大包大攬，以激發群眾內生動力、提升群眾致富能力為目的，講政策、談感情，送信息、提技能，籌資金、謀致富，達到幫助幫扶對象自我發展的效果。

　　幫扶干部密切聯系群眾，發揮聰明才智，撲下身子，幫助貧困群眾找到適合自己的致富路子，重點發展種植、養殖、加工等多種特色行業，做到幫扶一戶、立住一戶，再通過示范效應達到帶動一片、致富一方的幫扶成效。

　　涉縣張建國種植核桃和藥材，由于技術落后，收益低下，幫扶干部劉懷玉聯系農林專家上門輔導，教授核桃修剪種植、藥材種植加工等實用技術，并為張建國提供核桃種樹苗和黑棗樹苗200株，使其很快脫貧致富。

　　幫扶干部賈磊的第一輪幫扶對象是肥鄉區前大移莊劉保軍，經過努力已實現穩定脫貧。2016年2月，賈磊又與魏縣岳莊村的劉增瑞結成幫扶對子。劉增瑞54歲，年輕時曾游走多個省份，以撿破爛、收廢品謀生，但終因經營不善，日子過得緊巴巴。賈磊聽劉增瑞談起認識一位種土豆的老技術員，馬上聯系，請來技術員，確定了種植反季土豆的計劃。賈磊認識到，這可能也是帶動全村貧困戶脫貧的好路子，于是發動貧困群眾自愿集資，籌建合作社，又想辦法為每戶爭取到國家補貼5000元，建設反季節土豆大棚24個，每年每個大棚可增加收入1.5萬元，每個貧困戶年可增收2萬余元。劉增瑞本人年增收6萬余元，實現了穩定脫貧。

　　扶貧好比看醫生，對癥下藥精準到位方見成效。干部盡力，找到“貧根”，扶到點上、根上;群眾努力，謀劃新路，才能真正得到實惠，實現脫貧致富的目標。

　　幫扶主體擴面社會各界齊參與

　　在“一幫一”活動中，機關黨員干部是幫扶主體。在此基礎上，不斷擴大幫扶主體，引導和動員大批企業、愛心人士及事業單位、效益好的國有企業人員參與其中，使幫扶群體更大，力量更強。

　　活動中，邯鋼集團、邯鄲銀行、峰峰集團、陽光集團等22個單位中層以上管理人員1000余人自愿加入幫扶隊伍;雞澤縣把幫扶主體從機關干部擴展到財政供養、在事業單位工作、從事行政管理崗位的事業單位干部;魏縣從有能力、有意愿的人大代表、政協委員中選派40名民營企業家、個體工商戶作為幫扶主體，擴大了幫扶覆蓋面。

　　廣平縣女企業家田敬主動提出“一幫多”，先后資助3名困難群眾治病，幫助他們創業就業。她還把公司每年10%的利潤用到公益事業上，共向社會捐款達60余萬元，并引導帶動眾多愛心商家籌資，為敬老院老人送去愛心物資。涉縣企業家李保紅主動出錢幫村民修通出山道路、鋪設飲水管道、建設信號塔，改善鄉親們的生活環境。承包荒山流轉土地460余畝，僅這一項每年就為村集體帶來15萬元的收入，為村民帶來40萬元的利益。他的下一步計劃是利用景區改造，發展農家樂，帶動100多名村民就業，共同富裕。

　　幫思想、幫技術、幫項目、幫致富，黨員干部和社會各界共同參與，“一幫一”活動蓬勃展開，各類典型紛紛涌現。全市共挖掘選樹典型300多個，2016年、2017年連續兩年對先進幫扶單位和幫扶干部進行了表彰。

　　建立賬本子有規有矩創富路

　　為保障“一幫一”活動健康運行、持續推進，邯鄲市不斷完善機制，相關單位和部門同心協力，向著同一個目標努力。

　　成立“一幫一”結對幫扶活動領導小組和推進辦公室，由市級領導擔任組長，各級各單位也相應成立組織結構。這樣，由市推進辦負責整個活動的推進，市直工委負責市直單位“一幫一”工作的推進，扶貧辦負責提供貧困群眾名單，各縣(市、區)負責各自“一幫一”工作的推進，各級各部門職責明確，形成市縣互動、統一協調的組織推進體系。

　　《邯鄲市“一幫一”結對幫扶活動管理細則》等一系列文件對幫扶活動各項內容做出明確規定;“一幫一”活動檔案庫的分類建立，把各級幫扶干部和城鄉困難家庭納入其中，哪些家庭需要幫、正在幫、誰來幫等等信息一目了然。

　　幫扶工作管理實行臺賬式管理+督導測評，印制結對幫扶活動登記表，一人一表、一人一檔，對每名幫扶干部的幫扶進度、效果實行動態管理。每年通過干部座談、電話抽查、入戶調查等方式對全市幫扶活動進行督導、測評。

　　如今，邯鄲市“一幫一”活動作為精準扶貧脫貧的一項舉措，已取得顯著成效。做雪中送炭之事，踐扶貧救難之行，全市廣大黨員干部在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。(記者劉敏)