河北新聞網訊 為貫徹落實河北省委、省政府關于環境保護督察的重要決策部署，2017年7月26日至8月17日，省委、省政府第十三環境保護督察組(以下簡稱督察組)對邯鄲市開展了環境保護督察，并形成督察反饋意見。

　　督察組認為，邯鄲市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的一系列新思想、新觀點、新理論，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的各項決策部署，制定出臺了《關于進一步強化環境保護若干措施的通知》和《生態環境保護責任追究實施細則》，界定了33個部門的生態環保責任，建立了網格化監管責任體系。在全省率先制定《重點污染源自動監控數據小時超標懲治辦法》，在武安設立了全國首個縣級鋼鐵產能指標交易平臺。圍繞壓煤、優企、控車、抑塵、治礦、增綠攻堅，持之以恒抓好大氣污染治理，全面推進山水林田湖綜合整治，環境保護工作取得了階段性成效。

　　邯鄲市委、市政府高度重視環境保護督察整改工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報的案件線索。督察期間，督察組交辦的53個問題線索和957件群眾信訪舉報，已分別辦結41個、952件，立案處罰107.3萬元，黨政紀處分14人，移交司法機關4人，正在接受調查處理12人。

　　邯鄲市生態環境保護工作雖然取得了積極進展和階段性成果，但與省委、省政府的要求和群眾期盼相比，仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是環保責任履行不到位，壓力傳導層層衰減。環境保護“一崗雙責”意識淡薄。一些領導干部環保意識不強，口頭上重視、行動上忽視;一些縣(市、區)對環保工作標準不高、推進不力。截至環保部第五次巡查結束，邯鄲市被督辦的問題中，未整改到位的問題為“2+26”城市中最多;企業的環保意識、守法意識不強，拒絕環保部檢查企業數為“2+26”城市中最多;環境問題整改不徹底，舉一反三不到位，在環保督察中，同一企業反復被查出環保問題，同一行業反復出現已查處的類似問題。重點工作推進不嚴不實。大多數縣(市、區)沒有按照《邯鄲市環境空氣質量生態補償辦法》按時繳納生態補償金，沒有對排名靠前的縣(市、區)進行獎勵，政策制定流于形式;對污水處理廠、垃圾填埋場的管理，主城區與其他縣市區缺乏統一監管，沒有牽總部門，不利于整體推進和有效銜接;全市邊界煤質檢查站建設時限比省里方案推遲了一個月，只是掛了牌子，不具備開展煤質抽檢工作的條件。部門監管責任存在缺位。相關部門對危廢產生、經營單位疏于監管、履職不到位;對全市入河排污口排查不細、底數不清;應于2015年年底前完成取締關停實心粘土磚瓦窯(占地3萬余畝)的土地整治任務，到今年6月底，仍未全部完成;40家各類園區中有12家園區規劃環評審查意見已超過5年，未進行跟蹤評價;武安市垃圾填埋場滲濾液處理設施未正常運行，館陶縣垃圾填埋場約2萬噸垃圾露天堆放，館陶鎮安靜村約2萬噸垃圾隨意堆存。

　　二是大氣污染防治形勢異常嚴峻。2013年7月至2017年7月，在全國74個重點城市空氣質量排名中，邯鄲市長期排名靠后，尤其是今年上半年，環境空氣質量在全國74個重點城市中最差。產業、能源結構偏重是突出短板。邯鄲市2016年產業比為12.5∶47.2∶40.3，二產仍占主導地位。2016年全市鋼鐵、焦化、火力發電、鑄造、水泥的二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別占全市工業企業排放總量的79.3%、77.4%、71.4%。全市年消耗煤炭4664萬噸，煤炭占一次能源消費的比重為91.9%，重污染企業圍城現象突出。重點治理項目推進乏力。2016年、2017年安排的鋼鐵、焦化治理項目進展緩慢，邯鋼、天鐵公司等料場棚化工程未完成或未開工，已完工的項目大多未監測、驗收。燃煤管控措施落實不夠有力。部分重點行業、重點企業減煤不力，1—7月份用煤量不降反升，有的企業用煤量接近或超過年度消費紅線;外來煤洗選管控不到位，寶燁煤焦化公司、龍翔煤業公司等企業使用外來煤洗選。散煤治理工作仍有盲區。肥鄉區散煤清零區域中，有1263戶因各種原因無法實施煤改氣工作，也無替代方案，邯山區也存在類似問題。叢臺區仍有非法散煤經銷點，肥鄉區和經濟開發區交界處發現有流動售煤車。重污染天氣應急響應不力。企業停、限產措施未落實，2016年12月應急響應期間，全市水泥、鑄造行業用電量均不降反升，鋼鐵、焦化行業基本持平。邯鋼、彭楠焦化公司、建華建材公司、鼎越機械制造公司等企業用電量最高增幅達43.3%。道路和建筑揚塵污染依舊嚴重。西環路邯鋼西門、309國道肥鄉段和涉縣段、107國道永年段等路段大型運輸車輛多、苫蓋不到位、道路破損、清掃不及時，車輛經過形成揚塵污染帶;峰峰礦區彭城牌樓護堤、永年區惠澤園三期等工地存在無圍擋、裸土未覆蓋、現場露天攪拌混凝土、出入車輛未沖洗等問題。邯鄲市成祥混凝土公司等部分混凝土攪拌站不具備綠色生產條件，存在料倉破損、混凝土運輸車洗罐廢棄物露天堆放等問題。機動車污染問題日益顯現。大型企業的煤炭、礦粉、水渣等大宗物料運輸仍以公路運輸為主，特別是市區內重型柴油車大量通行市北環路和西環路，汽車尾氣和揚塵污染比較嚴重。

　　三是水環境質量不容樂觀。水環境質量出現惡化趨勢。2017年上半年，滏陽河郭橋斷面水質超標，被扣繳生態補償金;滏陽河水質未持續改善。洺河沙陽斷面水質惡化為劣Ⅴ類，衛河秤鉤灣斷面惡化為Ⅴ類。污水處理能力不足。邯鄲市主城區每日生活污水產生量約25.8萬噸，實際處理約23萬噸/日，超負荷運行，部分生活污水直排，中水回用率低，大量中水排入滏陽河;全市19個重點鎮中有8個鎮建設了污水處理設施，大多數未運行。納污坑塘整治不到位。個別納污坑塘漏查漏報，排查上報的6個納污坑塘，仍有3個未完成整治。集中式飲用水水源地存在隱患。岳城水庫一級保護區、羊角鋪地下水一級保護區內有19個村、約1.5萬人居住，年生活污水產生量40余萬噸。邯鄲市峰合礦業有限公司礦井水經漳河排入岳城水庫。

　　四是一些突出環境問題沒有得到及時解決。危險廢物處置單位管理混亂。磁縣惠天公司違規貯存大量危險廢物，處置不規范。城宜醫廢處置公司擅自改變焚燒爐煙氣治理工藝，因焚燒爐維修造成處置能力減半，致使每天約3噸醫廢不能及時處置。園區配套基礎設施建設滯后。全市40家工業園區，要求2016年年底全部建成污水集中處理設施，目前仍有8家未建成。涉縣龍西工業聚集區、峰峰工業園區污水處理廠建設嚴重滯后。企業污染治理不到位。武安市西寺莊鄉小汪祿昌選礦廠大量鐵精粉、尾砂露天存放;武安市潤達、龍慶、盛燁、華夢和臨漳東花煜鑫、成東等6家新型建材公司，違規用粘土制磚、料場倉化棚化不到位;涉縣天蓬養豬場、成安縣聚犇奶牛場擅自停用糞污無害化處理設施。黃標車淘汰隱患較多。2013-2017年，邯鄲市共淘汰黃標車109937輛，通過有資質企業正規拆解的14703輛，剩余95234輛具體去向不明，存在道路安全、環境污染隱患。

　　督察組要求，邯鄲市委、市政府要嚴格貫徹落實國家和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實強化“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨政領導干部政績考核和生態環境損害責任追究制度。加大環保壓力傳導，嚴格落實環保責任，切實打通“最后一公里”。把調整產業結構和能源結構作為改善大氣環境質量的治本之策，堅定不移化解過剩產能，馳而不息調整能源結構，高限高標減煤壓鋼，加快推進城區重污染企業搬遷，不斷優化產業結構和空間布局。舉全市之力堅決打好“藍天”“碧水”“凈土”三大戰役，特別是將大氣污染綜合整治作為當前環保工作的重中之重，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。組織開展大氣污染源解析，積極探索加強企業環境管理等方面的立法，加大對企業偷排偷放、弄虛作假等違法行為的監管力度，推動行政執法與刑事司法的有效銜接，徹底扭轉“守法成本高、違法成本低”的局面。對督察發現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，厘清責任，并按照有關規定嚴肅問責。

　　督察組強調，邯鄲市委、市政府要根據《河北省環境保護督察實施方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，并在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

　　督察組還對發現的問題線索進行了梳理，并按有關規定分別向省有關部門和邯鄲市委、市政府進行了移交移送。