[河北新聞]春節前，石家莊市物價局價格舉報中心對2013年接聽的各類價格政策咨詢和舉報電話進行了統計分析，其中，關于停車場不按規定超標準收取停車費的價格舉報居首位。

　　如今，在省會石家莊，對于具有社會公共管理屬性的停車管理，有關管理部門還沒有形成一套運轉科學的管理機制。隨處劃定的車位，不僅沒有給政府開拓更多的財政來源，相反，一些利益群體挖空心思盤踞其中，瘋狂斂財。

　　鏟去私劃車位的白線，到底難在哪兒?

　　高價停車，究竟誰在收?誰在管?

　　1月27日上午9時50分，省會中華北大街君創國際公寓前。省會楊先生剛剛將汽車停穩，收費員已經跑到車前。

　　“多少錢?”楊先生問。

　　“10塊。”對方答。

　　“怎么這么貴?物價局不是有規定嗎?”

　　“我們老板就這么定的，嫌貴到別處去停吧。”對方毫無商量的余地。

　　楊先生搬出物價局的收費標準和對方理論，雙方火氣頓時共同點燃。一番維權之后，收費員還是做了退讓。不過，她惡狠狠地拋下一句“頂多停兩個小時，車刮了蹭了我可不管”，楊先生怎么琢磨都覺得對方是在威脅。

　　記者注意到，楊先生停車的位置雖然劃著車位線，但處在行車道和樓前空地之間的人行道上，是否屬于個人非法私劃的車位呢?對此，記者向負責該區域停車收費管理的新華區道路停車收費中心問詢，對方表示，他們并沒有在君創國際周邊派駐收費人員。記者隨后又向石家莊市交管局問詢，對方表示，目前，石家莊市的道路公共停車場地經營管理工作還是在由城管委負責，他們無法給記者準確的答復。調查就此中斷。

　　或許，這個車位是否是私劃車位已經不重要。能夠確定的是，相關政府部門的監管缺位，無疑是私劃車位行為大行其道的滋生土壤。

　　在省會石家莊，太和電子城附近是很多司機不敢去的地方。在這里停車，不管停車處有沒有劃車位線，收費員都會向司機先收取30元的“押金”，聲稱“每小時10元，多退少補”。超標準亂收費的現象因存在多年，可謂盡人皆知，似乎從沒有得到任何相關部門的嚴查。

　　而且，很多私劃車位的收費員，并不能提供正規發票。省會李先生向記者反映，他收到過很多造假的停車發票，在報銷的時候多次被單位財務退回，打12366納稅服務熱線舉報，對方稱這種發票沒有地稅監制章，不在他們的監管范圍內。

　　整頓之箭，為何難以射中靶心?

　　近來，細心的市民發現，在市區一些慢車道上，很多以前劃過的停車位白線，已經被鏟掉了。

　　據了解，去年8月，石家莊市對現有道路停車場設置地點、泊位數、停車場所有權性質(公共、自設)等內容向社會進行公示，首批公示了6萬多個停車位。按照去年年初石家莊市出臺的《關于加強市區道路停車管理實施意見》，將對全市所有的道路公共停車場，采取招標、拍賣等公開、公平、公正的方式，擇優選擇有資質的企業進行統一經營，目前的城管收費人員將被收回經營權。石家莊的公示行為，正是為這一計劃的實施做準備。

　　記者調查中發現，停車位的公示，并未厘清正規車位與私劃車位的界限。目前，省會各區城管系統經營管理的道路公共停車場車位數，占不到全市所有停車位數量的1/10。2009年，本報一組題為《誰有權在商業門店前收停車費》的追蹤報道刊發之后，商業門店前的停車場已經作為道路自設停車場，將管理權還給商家。這部分利用規劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，設置的由沿街經營單位自行管理的停車場，在數量上占了大頭兒。

　　但是，大多數商家對權利回歸信息知之甚少，還有一些小商家，門前只有兩三個車位，雇人收費的話，費時費力還不掙錢，因此很少有人想到從中獲利，這給一些社會閑雜人員霸占車位資源提供了機會。而且，這些車位經過層層轉包，“始作俑者”已經很難找到。加上違規收費的行為，難以形成證據，更為執法人員查處帶來相當的難度。

　　1月28日，石家莊市交管、城管聯合開展的違規停車場整治行動結束，這一為期13天的整治行動對市區非法停車場和不規范的停車泊位施劃進行清理、整頓。不過，記者了解到，盡管一部分私劃的停車標志標線被清除了，但是，作為數量居多的商家門前自主經營的道路自設停車場，由于權屬關系復雜，難以實現徹查，整頓私劃車位的箭矢，難以射中靶心。

　　公共資源，如何實現公眾共享?

　　“私劃車位，讓原本具有社會公共管理屬性的停車管理，成為了一些不法群體斂財的工具。”省社科院財貿所副所長崔巍認為，公共資源應當實現公眾共享，斬斷伸向社會停車場的黑手，不僅關乎社會大眾的切身利益，更關乎這個社會機器的運轉秩序。

　　2009年，省會商家對于各區公安分局治安服務處介入商家門店前停車場經營，甚至收取攤派費行為的共同抵制，引發了本報關于這一事件的連續報道。商家當時打出的“免費停車”的惠民承諾，迅速讓輿論形成一邊倒的態勢，最終，這一沖突以商家的大獲全勝告終。而如今商家的表現，不免讓曾經關注那組報道的人心涼。作為當年事件的參與方，銀座東購、建華百貨等商家，早就不再提供免費車位了。

　　甚至，一些商家還突破道路紅線，私自擴大停車場范圍。近日，省會執法人員發現，北國東尚私自將廣場南側的區域劃為己有，將停車場的面積擴大了一倍。而且，東尚在接到整改通知兩天后，仍然沒有整改。

　　“其實，商業門店前的停車場究竟應當由誰來經營，很難套用《物權法》來準確地界定，在國內各地至今沒有統一的判斷。”崔巍認為，在這種情況下，商家應當履行當初的承諾，主動承擔起社會責任。“只有商家的免費停車位多了，一些道路公共停車場的漫天漲價才會得到抑制，私劃車位現象自然也會不禁而止。”

　　“另外，應對私劃車位、違規經營者嚴懲重罰。”采訪中，一位業內人士認為，石家莊在擇優引進有資質的企業對道路停車場進行統一經營時，應當向其提前收取高額的擔保金，一旦出現私劃車位、漫天要價的違規行為，一經舉報核實，罰款可以從擔保金中扣除。