五、進一步做好人大代表工作

　　11.著力優化代表結構。各級黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，綜合考察推薦人選的綜合素質和履職能力，把好代表“入口關”。黨委組織部門要在黨委的領導下，廣泛聽取各方面的意見，充分發揚民主，切實做好代表候選人人選的醞釀、推薦、考察工作。對擬提名的代表候選人人選，經黨委在一定范圍內醞釀后，聽取人大常委會黨組的意見。對擬提名連任人選，要重點考察履職情況，在任期內不能積極認真履職的不再提名。建立健全人大代表屆中調整與退出機制。

　　12.支持人大代表依法行使職權。各級人大常委會、“一府兩院”及有關部門要建立完善邀請代表列席會議、閉會期間聽取人大代表意見、代表知情知政等制度，建立各級人大代表履職服務網絡平臺，推進代表依法履職。建立健全代表聯絡機構，密切人大常委會與人大代表之間的聯系，為代表開展活動、履行職責提供服務保障。代表所在單位要為代表參加人大會議、履行代表職責提供必要保障。切實加強人大常委會組成人員與代表、代表與選民的聯系。各級人大代表要努力提高自身的政治素質和履職能力，積極參加閉會期間的各項履職活動，不得利用執行代表職務干涉具體司法案件。人大代表每人每年提出建議至少1件，每屆任期內參加視察、檢查或者專題調研不少于5次。積極推進代表向選舉單位和選民述職工作，加強對代表履職情況的監督。

　　13.提高代表議案和建議的辦理質量。各級黨委和“一府兩院”要重視和加強人大代表建議、批評和意見辦理工作，完善辦理工作科學評價機制，切實提高問題解決率和代表滿意率。各級人大常委會要加強代表議案和建議的督辦力度，健全代表建議辦理情況目標考核制度。對一些事關群眾切身利益、社會普遍關注的重點建議，可由人大常委會主任會議成員或人大專門委員會牽頭督辦。

　　六、進一步推進人大及其常委會自身建設

　　14.加強人大及其常委會組織建設。各級黨委要注重優化人大常委會、人大專門委員會組成人員構成，提高專職委員比例，保證組成人員的廣泛性、代表性和連續性。

　　15.加強基層人大工作機構建設。統籌研究、著力解決各級人大常委會機構、編制、人員等問題，規范省市縣人大機關內設機構名稱和數量，科學確定人員編制和領導職數，充實基層人大工作人員。嚴格落實鄉鎮人大設立主席、副主席的相關規定，發揮鄉鎮人大主席團的職能作用。積極探索并按規定程序在街道設立人大工作機構，組織代表開展活動，積極推動基層民主法治與政權建設。

　　16.積極為各級人大及其常委會創造有利工作條件。各級政府要將人大工作經費和代表活動經費列入本級預算。要認真落實代表法關于代表經費的規定，根據實際工作需要，合理安排各級人大代表活動經費，確保及時到位。要保證各級人大機關的辦公經費開支，保證人大及其常委會重大活動和重要工作所需專項經費，逐步改善辦公環境和工作條件。

　　17.提高人大及其常委會會議質量。要嚴格落實人代會及常委會議事規則和工作制度，加強會議組織工作，科學確定會議議題，合理確定會議時間，不斷改進審議方式，不斷提高會議水平和議事質量。人大代表、人大常委會組成人員和人大專門委員會組成人員要正確處理本職工作與人大工作之間的關系，確保按時參加人大會議，積極參加審議發言，提出切實可行的意見建議。

　　18.加強上下級人大之間聯系。強化上下級人大之間的工作聯系，開展人大系統的業務培訓和經驗交流，逐步形成制度化、規范化、經?；闹笇Ｊ?。加快人大系統電子政務建設步伐，積極推進省市縣三級人大聯網，提高人大工作的效率和質量。

　　七、進一步加強黨對人大工作的領導

　　19.充分發揮人大常委會黨組的領導核心作用。各級人大常委會黨組要自覺接受同級黨委領導，切實貫徹黨委意圖。要堅持民主集中制原則，完善重大事項向同級黨委請示報告制度，凡需向同級黨委請示報告的重大事項，事先要經人大常委會黨組集體討論。

　　20.高度重視人大及其常委會干部隊伍建設。各級黨委要把人大干部的選拔、培養、交流和使用納入本級干部建設總體規劃。及時選拔年輕干部、專業人才充實到人大干部隊伍，優化人大機關干部結構，建設高標準的工作班子。有計劃地推進人大干部與基層單位、黨政機關干部之間的雙向交流，各級人大常委會班子成員工作滿一屆，機關干部工作達到一定年限，可以根據年齡、專業、履歷等情況，適時調整到黨政機關工作。黨委醞釀人大常委會、人大專門委員會組成人員和機關各工作部門主要負責人人選時，要征求人大常委會黨組主要負責同志的意見。專門機構和常委會工作部門的主要負責同志，原則上要干滿一屆，除特殊原因外，在法定退休年齡之前不得辦理離職，以保持人大工作的連續性和穩定性。

　　21.健全完善黨委領導人大工作的各項制度。各級黨委要切實把人大工作擺上黨委工作全局，每年至少聽取一次人大工作匯報，每屆一般召開一次人大工作會議，有針對性地解決人大工作中的突出問題。各級黨委召開涉及全局性的工作會議、組織重大活動、通報重要情況，應要求與黨政同級的人大常委會領導和機關各部門負責人參加。人大及其常委會召開法定會議期間，各級黨委和“一府兩院”避免因安排其他會議造成人大常委會組成人員和“一府兩院”列席人員缺席人大會議，凡會議安排發生沖突，人大常委會和人大專門委員會組成人員應優先參加人大會議。重視發揮地方權力機關的整體優勢，堅持通過法定程序集體行使職權，支持人大常委會組成人員依法做好本職工作。人大常委會負責同志不直接分包政府責任范圍內的具體工程和項目。

　　22.切實加強人大工作的宣傳教育和干部培訓。各級黨委要把人民代表大會制度和人大工作納入黨委宣傳工作總體部署，充分利用新媒體、新平臺，創新人大新聞宣傳方式和途徑，努力構建黨委統一領導、宣傳部門統籌協調、各級人大協作聯動、新聞媒體共同配合的大宣傳格局，不斷拓展人大宣傳工作的深度和廣度。要加強人民代表大會制度和民主政治建設理論的學習培訓，將其作為黨委(黨組)理論學習中心組的重要內容，作為各級黨校、行政學院(校)培訓黨政領導干部和公務員的重要課程。有計劃地在省市縣委黨校舉辦專題培訓班，對省市縣人大常委會組成人員和人大機關工作人員進行培訓。要把人民代表大會制度理論和實踐研究納入全省社會科學研究規劃，為做好新時期人大工作提供理論指導和智力支持。

　　各設區市、省直管縣(市)、縣(市、區)黨委可根據本決定制定具體實施辦法。