污水處理廠偷排偷放

　　[河北新聞]“吃”進污水，“吐”出清水——這是污水處理廠的職責所在。目前，我省每個縣(市)均建有污水處理廠，有的還不只一個。這些處理廠穩定達標運行，是改善我省水環境質量的關鍵。

　　然而，無論是今年1月底我省“利劍斬污”第一次遠程執法抽查，還是此前環保部門對污水處理廠的執法檢查，都發現存在問題，有的甚至出現嚴重偷排偷放。本應成為排污最后一道防線的污水處理廠，為何反而集中違法排污?

　　抽查顯示，去年四成污水處理廠排放超標

　　1月30日0:05，承德縣綠溪污水處理有限公司的遠程執法抽查系列裝置自動啟動，采樣泵在污水處理廠的排水口取了700毫升水樣，留存到指定采樣瓶內。之后，系統自動清洗取水管道，以免對下一次取樣產生影響。

　　這天，遠程執法抽查系列裝置分別于0:05、2:42、5:22，在綠溪污水處理有限公司的排水口自動取樣三次，該公司的工作人員對此毫不知情。進行取樣操作的人是位于幾百公里之外的省環保廳環境執法人員。同一天，包括綠溪公司在內，我省共對30家城鎮污水處理廠進行了遠程執法抽查。留取的水樣存于采樣器冷藏室內低溫保存，只有環保執法人員才能打開取走。

　　盡管此次抽查的監測結果還沒有“出爐”，但是問題已經出現。1月29日下午，省環保廳對一些污水處理廠進行了隨機遠程執法抽查，發現個別企業的水樣無法采集。“這些企業涉嫌對遠程執法抽查系統進行破壞，涉及3個市。環保、公安兩部門已經到相關企業進行聯合調查。”省環監局局長趙軍介紹。

　　污水處理廠是環境監控的重點，環保部門在執法檢查時發現，這些企業存在問題的比例比較高。2014年，在省環保廳聯合省公安廳開展的“利劍斬污”零點行動和日常抽查中，對49家污水處理廠進行了遠程執法抽查，共留取水樣147個，結果20家污水處理廠排放超標，占抽查總量的40.8%。

　　屢上違法“黑名單”，原是“利”字在作怪

　　在線監測設備間溫度不達標，氨氮、COD(化學需氧量)在線監測儀上有厚厚的塵土，監測儀內白色塑料流量瓶上滿是黑黃色水漬，這是2014年記者跟隨省環保廳“利劍斬污”零點行動督導組，在一家污水處理廠內看到的情景。隨后的檢查發現，污水進入該處理廠經過的第一道關口——粗隔柵已經損壞。在督導組的要求下，該企業進行整改，解決了問題。

　　在專項檢查、日常監控中，污水處理廠存在的環境違法行為主要有哪些?

　　“有的污水處理廠存在嚴重偷排偷放行為，因為自動監控設施監測排水口水質有時間上的間隔，部分企業就在測量時達標排水，而在測量間隙排放高濃度廢水。”趙軍介紹，有的企業利用節假日、夜間擅自停運污染防治設施偷排偷放。還有的企業在自動監控數據上弄虛作假，故意調低自動監控設施測量值或設置測量上限，上傳虛假數據。

　　減少污染物排放，近年來各地紛紛投入巨資建設污水處理廠，整體看，我省污水處理廠形成了穩定的減排能力。但是，仍有污水處理廠屢上環境違法“黑名單”，原因何在?

　　采訪中，一些環保執法人員解釋，有些城鎮污水處理廠是按照接納生活污水標準設計的，但如今有相當多的處理廠也接納部分工業污水，入水超標會導致處理廠出現污染物數值階段性升高，有的瞬間超過排水標準。還有的設備運行時間長，出現了老化，處理污染物的能力下降，需要修復。“一些企業管理不到位，擅自延長對設備的維護周期，設施損壞不及時維修，導致問題頻發。污染防治設施運行起來會產生電費等費用，一些企業為省錢關停設備。這些都涉及經濟利益。”環保執法人員說。

　　強化科技執法手段，實現暗查常態化

　　2014年抽查發現的20家超標排放污水處理廠,被立案處罰了200萬元。從今年開始，環境違法企業所受到的處罰將更高。

　　“對本次抽查中發現的違法企業，我們將在一個月內再次暗查，如果還有問題，將根據新環保法規定，按兩次抽查相隔天數按日計罰，罰款數額上不封頂。”趙軍說。

　　據介紹，環保執法人員在現場檢查時，有的企業會采取拖延、阻擾等方式，借機恢復污染防治設施的正常運行，以規避法律責任。加上全省排污企業分布廣、數量多，企業不定時偷排，這些都造成環境監管“進門難、取證難、抓現行難”。

　　為解決上述“三難”，我省強化了科技執法手段。2010年至2012年，省環保廳共申請財政資金485萬元，在97家城鎮污水處理廠建設安裝了遠程執法抽查系列裝置，當在線監測設施的測量結果超標時，自動將同步采集的水樣保留在采樣瓶中，為環境執法保留證據。2014年，我省又投資565萬元，對剩余113家城鎮污水處理廠安裝了這種裝置，實現了對全省210家城鎮污水處理廠的全覆蓋，并加大了遠程執法抽查頻次，嚴厲打擊環境違法行為。

　　同時，在去年我省開展“利劍斬污”的基礎上，今年環保、公安兩部門將繼續聯合“利劍斬污”。“建立動態檢查機制，今后遠程抽查和暗查將常態化。”趙軍介紹。

　　省公安廳環境安全保衛總隊總隊長閆澤利則表示，各市環境安全保衛支隊將積極配合檢查組做好進場檢查、取樣檢測、調查取證等。對涉嫌環境污染犯罪的行為，特別是以吵鬧、謾罵、無理糾纏以及其他方式拒絕、阻礙環保執法人員依法執行公務的，將根據有關規定嚴肅處理。

　　此外，我省還規定，在檢查中發現污水處理廠有與減排量相關的違法問題，將扣減當地政府的減排量。“這直接影響各地減排任務的完成，倒逼政府采取更加有效的方式促使污染排放企業達標排放。”省環保廳負責人表示。

　　■記者點評

　　治污，用好法律這把利劍

　　污水處理廠的功能是接納、處理污水，通過對污水進行一定工藝流程的凈化處理，使出水水質達到國家標準。然而，一些污水處理廠卻在經濟利益驅動下，躲避監管違法排污。對此，最根本的是用好法律這把利劍，加強監管、嚴厲問責，才能讓污染防治設施不再“停擺”。

　　從今年1月1日開始，新修訂的《環境保護法》開始實施，按日計罰、環境違法適用行政拘留等規定，將力克“守法成本高，違法成本低”等痼疾。在市場經濟條件下，治污也需要采用市場經濟的思維。記者曾經到南宮市嘉城水質凈化有限公司采訪，由于聘請了第三方公司運營污水處理廠，這里的管理比較專業，廠區整潔、在線監測儀器等設備運轉正常。只有形成了政府統領、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的污染防治新機制，才能杜絕包括污水處理廠在內的排污單位的“歪門邪念”，承擔起該承擔的社會責任。