10月23日，記者從石家莊市環保部門獲悉，石家莊市已全面開展主要污染物排放權初始核定和分配工作，為排污權有償使用和交易奠定基礎。預計年底前，全市將完成所有行業現有排污單位的排污權初次核定。

　　按照《國務院辦公廳關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，為科學有序推進石家莊市排污權初次核定工作，近日，市環保局召開了主要污染物排放權初始核定分配工作會，詳細講解排污權有償使用和交易的相關政策，動員企業積極申報。

　　據市環保局有關負責人介紹，主要污染物排放權，是指在年度許可排放量內，排污單位按照國家或者地方規定的排放標準，向環境直接或者間接排放主要污染物的權利。而初始排污權核定和分配，則是排污權有償使用和交易的前提和基礎。

　　初始排污權如何核定和分配?具體到一家排污單位時該如何操作?據介紹，目前省環保廳已下發《河北省排污權核定和分配技術方案》，是全省現有排污單位主要污染物排污權核定和分配的依據。

　　記者在該《方案》上看到，其中明確了“初始排污權”、“政府預留排污權”、“區域可分配排污權”和“可出讓排污權”等的定義，以及規定了“初始排污權核定原則”、“初始排污權分配原則”和“初始排污權核定程序”。

　　比如，在“初始排污權核定原則”中規定：“對于已制定重點污染物排放績效值的行業，按照績效值核算重點污染物排放量，與排污單位建設項目環境影響評價文件批復的總量指標進行比較后，取小值作為現有排污單位的初始排污權。”

　　市環保局有關負責人表示，根據國家和省相關規定及石家莊市《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》要求，2015年年底前，石家莊市將完成所有行業現有排污單位的排污權初次核定;2016年年底前，所有行業現有排污單位將全面推行排污權有償使用。

　　“也就是說，屆時每家排污單位都需要先購買排污權后，才能排污。”這位負責人說，“排污權有償使用全面推行后，石家莊市各排污企業也可通過市污染物排放權交易平臺，對排污權進行買賣，進一步激發企業治污減排的主觀能動性。”

　　另據介紹，現階段石家莊市只有新、改、擴建的項目需要購買排污權，需要購買排污權的主要污染物有四種，分別是化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。但隨著將來排污權有償使用的全面鋪開，“無償排污”將成為歷史。