前不久，衡水市桃城區國稅局局長辦公會研究3項涉法事項，其中1項因總法律顧問提出異議未獲通過。幾乎同時，另外2個縣(區)國稅局的3項涉法事項也被總法律顧問否決。

　　在縣級國稅局試點設置總法律顧問，是省國稅局在推行“一局一法律顧問”基礎上，以更高標準推進依法治稅作出的制度化安排。承接試點任務的衡水市國稅局從13 個縣(市、區)局的公職律師和具有法律專業背景、具備法治工作經驗的稅務人員中優中選優，選拔一人聘任為該縣(市、區)局的總法律顧問，賦予其決策把關、監督檢查、風險排查和權益維護4項基本職能，承擔制定和考核依法行政工作計劃，評估和監控稅收規范性文件、重要行政許可、重大項目安排、大額資金使用中的法律風險，排查和防范執法風險，組織行政復議、應訴、賠償和應對其他行政案件等法治任務。

　　“與過去實行的法律顧問制度相比，總法律顧問制度更側重于從決策環節避免國稅機關作出存在法律漏洞和疏失的決定。工作切入點的前移讓我們說話有人聽，‘挑刺’有回應。”冀州市國稅局總法律顧問周世良感觸頗深。今年6月他參與重大案件審理，發現一起案件證據不足，建議補充證據，該建議被采納，案件重啟調查，目前已接近結案。

　　“作為總法律顧問，我能參加局長辦公會和重大案件審理會，列席討論涉法事項的局黨組會，參與全局重大行政決策，這樣的工作平臺有助于我更好地發揮法律方面的特長，進一步提升全局依法行政水平。”衡水市開發區國稅局總法律顧問杜忠武說。

　　總法律顧問的工作重點在“守規矩”和“立規矩”上。衡水市國稅局局長李杰明用3個事例說明了總法律顧問給本單位依法行政工作帶來的積極影響：經濟開發區國稅局總法律顧問梳理出本單位稅務人員14項不規范執法行為，并一一推進整改到位;濱湖新區國稅局總法律顧問主持制定《執法責任落實清單》，構建明責、定責、履責、督責和追責的執法責任鏈條，大幅減少基層執法過錯;冀州區國稅局總法律顧問聯合地稅局開展稅收法治示范基地創建活動，得到省、市兩級稅務機關和市委、市政府充分肯定。

　　“試點建立總法律顧問制度是有效實現稅收執法風險事前防范、事中應對和事后救濟的好辦法。”省國稅局局長王滿平表示，從目前試行情況看，總法律顧問集法治精神的宣傳者、法治思維的引領者、法律的守護者和基層干部規范執法的保護者于一身，宣傳引領作用、參謀助手作用、監督落實作用和風險防范作用已初步顯現，此舉將有助于提升基層稅務機關依法治稅水平，也將有助于增強一線稅務人員的安全感、穩定感和獲得感。