3月1日起施行

　　《邯鄲市地下空間開發利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于3月1日起施行。2月24日，市政府新聞辦公室召開新聞發布會，市司法局、市自然資源和規劃局、市人防辦有關負責同志介紹了該《辦法》的出臺情況和主要內容，并回答記者提問。

　　近年來，隨著城鎮化步伐不斷加快，我市城市規?？焖贁U張與土地資源有限的矛盾日漸凸顯，提高土地集約化利用迫在眉睫，有序、合理、高效開發利用地下空間成為必然選擇。2020年，市政府將《辦法》列入政府規章工作計劃，市自然資源和規劃局結合我市實際起草了初稿，市司法局對《辦法》初稿集中修改、公開征求意見、邀請專家和法律顧問研究論證，市政府主管領導兩次召開專題會議對《辦法》進行研究，對《辦法》草案多次進行修改完善，2021年12月30日市政府常務會議審議通過，2022年1月13日，以市政府第180號令予以公布。

　　該《辦法》共八章四十二條，從總則、規劃、用地管理、建設管理、不動產權登記、使用管理、法律責任、附則等方面作出詳細規定。

　　《辦法》中指出，地下空間是指地表以下的空間，包括結建地下空間和單建地下空間，結建地下空間是指結合地表建筑一并開發建設的地下空間，單建地下空間是指獨立開發、不依附于地表建筑物建設的地下空間。地下空間實行分層開發利用，可分為淺層(0～-15米)、次淺層(-15米～-30米)、次深層(-30米～-50米)、深層(-50米以下)四層，近期應當充分開發利用淺層、次淺層，遠期逐步探索次深層、深層空間的利用。

　　為加強對地下空間開發利用的規劃管理，發揮城市規劃的牽總作用，《辦法》明確了城市地下空間開發利用專項規劃、控制性詳細規劃、重點區域修建性詳細規劃的編制程序，同時對規劃內容作了原則性的規定。

　　關于地下空間建設用地使用權的取得方式，《辦法》規定，地下空間建設用地使用權應當通過有償方式取得，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式取得。獨立開發的經營性項目應當采取公開招標、拍賣、掛牌的方式出讓。為推動、鼓勵地下空間開發利用，《辦法》中明確了可以協議出讓的5種情形;既有工業、倉儲用地，利用地下空間進行建設且不改變用途的，不繳納土地價款;結建地下空間配套建設的地下停車場、設備用房、儲藏室、人防地下室，暫免收取土地價款。

　　《辦法》還對地下空間建設用地使用權和建筑物所有權登記，作了較為明確的規定。如地下空間建設用地使用權原則實行整體登記，亦可分層登記;登記時應當注明“地下空間”，明確相應的范圍、平面坐標、豎向高程、起止深度、用途等;對于單建地下空間的人防工程，按建設用地使用權取得方式，分類確權，以出讓方式取得的，確權給建設單位，但應當注明“人防工程”，并記載其平時用途;以劃撥方式取得的，應當確權給人防部門。

　　根據不溯及既往的原則，《辦法》對施行前的地下空間開發利用行為沒有溯及力?！掇k法》實施前，已取得地表建設用地使用權的結建地下空間，視為已取得地下建設用地使用權，不再收取土地價款，但實施后經批準同意進行新建、改建、擴建或改變使用性質的除外;已經建成或在建的地下空間建設項目，可以憑規劃許可及竣工驗收等材料辦理首次登記。

　　市住房公積金管理中心

　　開展行政執法專項行動

　　2月24日，市政府新聞辦召開新聞發布會，就市住房公積金管理中心2022年行政執法專項行動情況進行發布。2022年，市公積金中心將認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，深入推進“轉提比作”活動，堅持以“一切為了群眾住房夢、一切為了群眾不跑路”為工作目標，通過開展行政執法專項行動，實現“應建盡建、應繳盡繳”，全力推動公積金建制擴面工作實現新突破。

　　近年來，市住房公積金管理中心持續推出“一趟清”“網上辦”等系列便民改革舉措，住房公積金管理水平與服務能力顯著提升。截至目前，全市住房公積金建制單位7548家，繳存職工58.65萬人，個人自愿繳存4233人，累計歸集總額474.24億元，貸款總額329.17億元，提取總額238.84億元，歸集余額235.4億元，歸集工作連續多年實現跨越式增長，但是離公積金“社會化”目標還有很大差距。

　　為進一步維護職工合法權益，讓所有職工和人民群體都能享受到公積金制度紅利，最大限度滿足社會不同群體對公積金的需求，切實減輕群眾購房負擔，助推城鎮化發展，市住房公積金管理中心將通過明確目標、分步實施，有序推動公積金工作納入法制化軌道。此次行政執法專項行動分宣傳發動、落實程序全面清零、攻堅克難全面夯實、建章立制全面規范四個階段全面鋪開。

　　明確方向、依法催辦，全力推行催建、催繳、催調、催息、催償、催執工作法，摸清底數，做好跟蹤管理，著力糾正“少繳、欠繳、不按月繳”等現象，對拒不建制的單位，依法采取立案、責改、處罰、強制執行等措施展開執法，確保應建盡建、督促繳存資金及時到位。加大對失信行為的懲戒力度，依法收取逾期貸款的罰息，確保貸款資金及時收回。

　　多措并舉、懲教結合，強力構建“大執法”格局。緊盯行業領域群眾反映強烈的問題和突出問題，充分發揮智能執法平臺、專業執法隊伍和多部門聯動執法機制的作用，切實把法規強制力轉化為執法剛性。對拒不履行建制、繳存、償還等義務的主體，果斷執行責令改正、行政處罰乃至申請法院強制執行等程序，統籌運用停業務、罰款、列入黑名單、追回資金、抵償等強制手段，增強懲處實際成效。同時，配合積極宣傳與警示教育，宣傳好公積金在留住人才、構建和諧勞動關系、樹立企業良好形象、緩解購房壓力等方面的積極作用，增強企業和職工自覺繳存的積極性，持續加強對不法分子的輿論打擊態勢，將嚴管與厚愛結合起來，以查處的剛性和執法的韌性，全力推進執法工作向縱深發展。

　　下一步，該中心將切實以工作方向的全面覆蓋、工作措施的全方位強化、工作格局的多維度構建，堅決維護職工的合法權益，有效地擴大住房公積金繳存制度覆蓋面，加快推進我市住房公積金行政執法工作的法制化和規范化進程，全面促進我市公積金制度健康發展。