為進一步優化營商環境，培育和激發市場主體活力，近日，邯鄲市市場監管局出臺《支持市場主體增量提質實施方案》，從提升市場主體準入便利、深化商事制度改革、提升監管執法效能、維護市場公平競爭、提升涉企服務水平等五大方面，制定出臺了13條具體的幫扶服務措施。

　　全面落實《市場主體登記管理條例》。進一步優化登記流程，壓縮登記環節，精簡申請材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕市場主體負擔。實行登記注冊“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的申請“一日辦結”。

　　持續推進“證照分離”改革。持續深化市場監管領域“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項清單管理，推動照后減證和簡化審批，確保市場監管領域改革事項落地落實。

　　擴大“證照聯辦”覆蓋面。依托省一體化政務服務平臺、行政審批“百事通”系統，將“證照聯辦”擴展到勞務派遣、職業中介等10個行業，對企業開辦、涉企經營許可實現流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結。

　　建立歇業備案制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業，登記注冊部門高效服務。

　　加大無照經營清理力度。開展無照經營清理專項行動，依法查處無照經營行為，對具備辦理營業執照的法定條件、經營者有繼續經營意愿的，督促、引導其依法辦理營業執照。

　　推行包容審慎監管。對新產業、新業態、新模式等“三新經濟”推行包容審慎監管，給予市場主體1至2年包容期，在包容期內通過行政指導等柔性監管方式，引導和督促市場主體依法經營。

　　建立完善容錯機制。堅持處罰與教育相結合的原則，以糾正違法行為、督促守法經營為目的，認真執行市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單制度，慎用吊銷營業執照等處罰手段。

　　加大重點領域反壟斷和反不正當競爭力度。加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的監管執法力度。加大反壟斷監督執法力度，著力查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

　　持續治理涉企違規收費。落實降費減負政策，圍繞減輕企業、特別是中小微企業負擔，強化涉企收費治理，依法嚴厲查處行業協會商會、供水供電供氣供暖企業等涉企違規收費行為，維護企業合法利益。

　　強化助企服務。結合質量基礎設施“一站式”服務，充分發揮技術機構作用，深入企業開展“幫扶問診”，幫助企業提升產品檢驗、標準制(修)訂、質量管理、質量認證、知識產權運用、名優產品保護等方面的能力。

　　加大品牌推廣力度。結合中國品牌日、世界計量日等選擇部分重點區域產業集群及龍頭企業，在各類媒體宣傳推廣邯鄲質量品牌，強化知識產權服務，提升重點區域質量品牌的知名度、影響力。

　　促進質量提升。組織省政府和市政府質量獎獲獎企業優秀代表，與重點區域企業交流推進質量提升經驗，開展對標提升活動。組織重點區域內省政府和市政府質量獎培育梯隊中的龍頭企業，對接京津及周邊省區的中國質量獎獲獎企業開展對標學習提升。

　　助力個體工商戶發展。發揮市個體工商戶聯席會議制度作用，在減稅、降費、辦理證照等方面加大扶持力度。加強“小個專”黨建工作，發揮黨組織、黨員的凝聚帶動作用，助力疫情防控和復工復產、復商復市，激發小微市場主體活力。

　　同時，要求加強組織領導，進一步細化目標要求、層層分解落實，確保認識到位、組織到位、落實到位;強化工作落實，堅持管行業必須管市場主體培育發展的原則，自覺提高站位，全面落實國家和省、市出臺的減稅降費等惠企政策，加強政策宣傳解讀，根據市場主體所屬行業、規模等主動精準幫扶，指導市場主體用足用好各項惠企政策，幫助解決難題;提升監管效能，嚴厲查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶等市場主體生存就業空間的不正當競爭、壟斷價格等違法行為;廣泛宣傳引導，廣泛開展形式多樣、生動有效的宣傳，支持市場主體發展，不斷擴大工作影響力和社會效果，營造良好輿論氛圍;強化督導檢查，實行每月通報，加強督查指導，推動工作取得實效。(記者周聰)